四个聚焦 助推重点群体创业带动就业

  党的二十大报告指出,实施就业优先战略,强化就业优先政策,健全就业公共服务体系,加强困难群体就业兜底帮扶,消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视,使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。


  初心如炬引方向,使命在肩踏征程。重庆以“渝创渝新”创业品牌为引领,以创业联盟为抓手,着眼政策、平台、人才、融资、生态等全周期服务,聚焦创业政策优化落实、聚焦平台载体作用发挥、聚焦创业要素集聚、聚焦服务质量提升,加大创业带动就业倍增效应。


  一、聚焦创业政策优化落实,解决创业者资金难题。出台创业担保贷款、一次性创业补助、免费创业工位等创业政策,鼓励社会资源提供创业支持,扶持重点群体自主创业。落实保市场主体、稳经济一揽子政策,首次全面取消创业担保贷款户籍限制,将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围,降低企业创业担保贷款贷款准入门槛,对稳定就业岗位95%以上的小微企业给予创业担保贷款和贴息支持,切实解决小微企业融资难题。今年统筹全市创业孵化基地提供10000个免费创业工位供各类创业群体使用。“十三五”以来,全市共发放创业担保贷款343.1亿元,直接扶持创业20万人。其中,今年1-8月,发放创业担保贷款37.78亿元,扶持创业20265人,计划年底完成60亿元,带动3万人创业。


  二、聚集平台载体作用发挥,保障创业者场地需求。按照“政府引导、社会参与、市场运作”机制,出台《重庆市市级创业孵化基地(园区)认定管理办法》,实施动态评估管理机制,坚持规模与质量兼顾,扶持与管理并重,充分发挥基地创业孵化作用。目前,共培育106家市级创业孵化基地(其中大学生创业园6家,全国创业孵化示范基地7家),其中,第一产业4家、第二产业3家、第三产业99家,分别占比4%、3%、93%。累计孵化各类市场主体2万余户,带动就业17万人。今年,全市106家市级基地新增在孵企业1034户,其中,中小企业283户,微型企业189户,个体工商户297户,其他类型265户。带动就业11563人,带动高校毕业生3876人(应届毕业生和毕业2年内高校毕业生298人);去产能转岗职工306人;退役军人1045人;农村自主创业者1351人;城镇登记失业人员4063人;残疾人83人;脱贫人员296人;留学归国人员56人;其他人员487人。为入孵企业提供免费工位1656个,开展各类创业服务4037次,创业培训557场次,举办创业活动167次,成功融资1.88亿元,获得担保贷款667万元。


  三、聚焦创业要素集聚,解决创业者资源匮乏难题。强化数字思维,在全国率先成立创业联盟,建立创业孵化基地、创业导师、创业项目等7个分盟,建立“三库一平台”和“找政策、找场地、找资金、找活动、找导师、找培训线上服务平台”,便于对创业要素的数字化管理,便于创业者可以实时通过“重庆市公共就业服务网”了解创业政策、创业载体、创业活动,便于开展导师指导、资源链接、合作对接等线上服务。目前,已有171家市级、区县级创业孵化基地,全市936名初、中、高级创业导师,2316个优质创业项目入库。结合成渝双城经济圈、鲁渝协作、一区两圈等国家战略,有效整合了创业人才、项目、品牌、产业等资源,切实有效地为创业者提供所需创业资源。加强区县工作统筹,形成“月调度”常态机制,以目标任务为导向,以“三库一平台”为抓手,定期调度、定期通报、一对一沟通、一对一指导,形成了“市区县联动”“一区两群联通”的工作局面。目前,已统筹全市各区县开展各类创业服务活动135场,直接服务创业者2037人次。


  四、聚焦服务质量提升,营造良好创业生态。围绕国家战略举办创业大赛和创业导师服务团等活动。围绕乡村振兴等国家战略,举办了第五届“中国创翼”创业创新大赛重庆市选拔赛暨重庆市第六届“渝创渝新”创业创新大赛,按制造业、服务业、劳务品牌、乡村振兴、青年创意5个赛道广泛发动挖掘全市优质创业项目参赛,共有1666个创业项目报名参赛,累计营业额超300亿元,拥有知识产权8330个、发明专利1712项,带动就业近10万人。全国赛初赛中,13个参赛项目有8个项目晋级全国总决赛,晋级项目数量全国第四,直辖市第一,晋级比例西部第一。开展创业导师服务团助力乡村振兴活动,收集发布全市17个乡村振兴重点帮扶乡镇企业需求,组建导师服务团走进17个重点帮扶乡镇、孵化基地、工业园区开展“金融助力”“政策落地”“服务上门”等系列帮扶活动,从融资对接、产品开发、品牌推广、市场营销等方面,帮助创业项目升级技术、开发产品、解决融资难题,通过项目选择导师,导师认领项目,已签订“一对一”帮扶协议32条,帮助融资120万元,培育乡创客200余人。围绕重点群体扶持实施大学生创业启航计划。针对毕业五年内高校毕业生,将遴选100个左右优质大学生创业项目,给予3-10万元资助,并针对性给与融资服务、创业孵化、展示平台等跟踪扶持,现已完成项目申报,共有252个项目自主报名,经区县初审、市级复审、专家评审、实地考察、综合评定等工作,确定资助名单。目前,已资助大学生创业项目172个,资助金额597万元,其中,一等资助项目11个,二等资助项目13个,三等资助项目148个。并为资助项目开展创业培训、融资对接、孵化服务等持续帮扶,已组织培训的创业项目有103个;享受了创业担保贷款的项目有140个,共发放贷款600万元;已入住孵化基地的有84;享受免费创业工位的有58个,。被资助的172个项目中,168个项目正常经营,存活项目平均年产值为15.39亿元,平均年利润为5.29亿元,带动就业3420人。围绕重点产业发展实施创业加速计划。针对“乡村振兴”、“专精特新”领域,对创业联盟库里的优质创业项目实施“一对一”跟踪持续帮扶,通过案例分析、集中培训、实地考察、品牌打造、融资对接、宣传推广、专家“一对一”或“多对一”嵌入服务等方式进行持续帮扶,实现创业服务从“扶上马”到“送一程”的持续延伸。目前,已跟踪帮扶项目60个,实现项目合作50余项,提供就业岗位5500余个,帮助获得投资1.2亿元。围绕“15+5”就业便民服务圈,全面推行“创业一件事一次办”。打通信息壁垒,将创业经办系统与市财政局、市市场监管局、人民银行等信息系统进行联通共享,实现一网通办。深入实施免申即享,由“人找政策”变为“政策找人”。“创业一件事一次办”实施之后,创业担保贷款经办申请资料减少了72.7%,经办时间从45个工作日缩短为15个工作日,极大地方便了为各类创业者服务。


(文章来源:自供稿件)